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“闯黄灯一律扣分”合理吗
http://www.changsha.cn | 2013-01-08 10:40:39 星辰在线 | 复制链接
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1月6日下午,在长沙东二环线,黄灯亮时车辆停车等候通过。

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1月5日晚,在设于南岩轩茶庄雍景园店的第286期《你说话吧》现场,20多位话友和交警代表、律师就“闯黄灯一律扣分合理吗”这一话题进行了热烈的讨论。

  主持人语

  “开车需谨慎,闯黄灯也要扣分了!”新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部123号令)1月1日起正式实施,被称为“史上最严交规”。其中“闯黄灯扣6分”的规定在网上引爆一场口水仗。反对者认为“闯黄灯扣分”与《道路交通安全法》相矛盾,而紧急刹车也容易引发追尾事故。赞成者认为有很大一部分交通事故是“闯黄灯”造成的,对“闯黄灯”的交通恶习严管严罚非常必要。你有没有“闯黄灯”的经历?你认为“闯黄灯扣6分”合理吗?如何既保障交通安全,又让处罚更合理,你有什么好的建议?

  1月5日晚,在设于南岩轩茶庄雍景园店的第286期《你说话吧》讨论现场,20多位市民网友,与市公安局交警支队代表及相关专家一道,就上述话题展开了讨论。本期话题讨论形成主要观点如下。

  话友感受

  严管交通违法是对生命的尊重

  邓映如(著名出版人、学者):本人也有过抢黄灯的经历,在确保安全的前提下,我以为抢黄灯有利于交通的畅行。如今的城市道路普遍拥堵,车辆依照信号灯快速通过道口、多走一步是一步应该成为共识。黄灯的警示意义在于让驾车者明白能过则过、过不了不勉强,并因此承担相应责任。如果法律明令禁止不能抢黄灯,那任何人都得无条件遵从。自去年严查酒驾以来,交通法规的严格起到了很好的惩戒作用。以人为本、尊重生命、保护弱势群体(行人),确应成为深入人心的起码准则,这或许是制订越来越严苛的交通法规的初衷。

  陈黔怀(银星社区居民):我每天看报,自1月1日“史上最严交规”实行以来,长沙交通状况大有好转。比如,之前704路、804路公交车最爱闯黄灯,1月1日起,闯黄灯现象不见了。交通法规越严越好,可以挽救很多生命。

  杨光辉(华铭实业员工):现在人们规则意识太差,不遵守规则现象多。“闯黄灯扣6分”的规定,就是为了尽可能地避免这些人祸。现在汽车普及了,城市家庭正常情况下80%以上能买得起汽车,交通压力也大了,如果车辆不按规则行驶,交通安全就是个很大的问题。

  话友热议

  一、“闯黄灯扣分”合法吗

  观点1 “闯黄灯扣分”涉嫌违法

  文姬(法学博士):根据考察,“闯黄灯扣分”并非来源于公安部123号令和124号令,而是直接来源于《公安部123号令100问》第69问,并不属于部门规章,而是属于公安部内部的工作文件,所以没有直接的法律效力。根据《行政处罚法》,在法律没有规定的情况下,即使属于部门规章,也只具有警告和一定数量罚款的创设权。对于暂扣驾驶证或者扣分的行政处罚是没有权力的。

  从内容上看,《100问》将黄灯和红灯的意义等同,违反行政法中的“比例原则”,也就是区分原则,黄灯和红灯没有区分,设置黄灯就没有意义。并且,对于“闯黄灯”处罚的规定,并没有公布或者听证。所以,在程序上该法规也存在违法之处。

  刘岳(市政协委员、律师):我对公安部123号令做了一个粗略的浏览,没有发现当中有哪条说到了“闯黄灯扣6分”这个规定。而现在施行的《道路交通安全法》及其实施条例当中也没有相关规定。那么,“闯黄灯扣6分”就是个伪命题。据我了解,它实际上是在一个公安部会议纪要当中提出来的。仅仅依据会议纪要作出这样一个规定,这最多算是一个政策,或者说是一个文件。我们目前存在的一个最大的问题就是用文件代替法律,对于这个问题要思索。

  观点2 有充分的法律依据

  肖强(市公安局交警支队处罚教育科副科长):所谓“抢黄灯”和“闯红灯”,其实在道路交通安全法规中都没有这样的表述,这是民间慢慢形成的一种俗称。“抢黄灯”和“闯红灯”规范的说法,叫做“违反道路交通信号灯通行”。“违反道路交通信号灯通行”这种违法行为并不是这一次才提出来的,2004年5月1日起实施的《道路交通安全法》已经明确了这种违法行为。这次新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》,是立足于当前我国交通安全的严峻形势制定的,从2011年就开始向社会征求意见,开展了大范围的讨论,真正发布和实施实际上是在2012年9月,2013年1月起全面实施。根据《道路交通安全法》实施条例的规定,公安机关有权根据交通安全违法行为的危害程度来规定对于这种违法行为予以记分,这是法律赋予的权限。所以,对“抢黄灯”进行扣分处罚是有充分法律依据的。

  二、“闯黄灯扣分”易造成追尾事故吗

  观点1 违背惯性定律,容易造成追尾

  汤集安(湖南卫视推广部主任):黄灯本身就是起缓冲作用的,如果闯黄灯和闯红灯一样处罚,还不如取消黄灯,只设红绿灯,免得存在一个法律模糊地带,对被罚者、执法机关的争议、复核、行政复议都是一种巨大的成本浪费和情绪折磨。况且,见黄灯急刹违背牛顿惯性定律,很容易引发追尾事故。

  罗正坤(某期刊副总编):车行到路口,绿灯突然变黄灯,但车速降不下来,猛踩刹车只能导致翻车或后车追尾,而继续通过就要被扣6分。交通法规本应是以提高通行效率、减少交通事故为立法目的的,但“闯黄灯扣分”的新规不能提高通行效率,反而增加了事故的可能性,那为什么还要出台?

  观点2 只要谨慎驾驶,不会造成追尾

  肖强:路口的一个通行规则,就是机动车驾驶人进入路口之前首先要注意观察,减速慢行通过。交警部门处罚的只是车辆在路口违反交通信号抢行、加速的行为。长沙市的信号灯设置,绿灯在结束的前几秒是闪烁的。这个时候驾驶人要有规则意识,提前减速。黄灯的设置就是为了清空路口,减少交通冲突。我们应该在保证安全的情况下才兼顾通行效率。

  邹长德(市工商联会员):车辆在正常行驶的过程中,只要在路口减速慢行,绝对不会追尾。在网上100个司机有五六十个会反对这个规定,是因为他们已经习惯闯黄灯了。

  三、“闯黄灯扣6分”过于严厉吗?

  观点1 为了安全,要严厉一点

  张闻骥(湖南女子学院教师): 交通规则越严则越安全,我赞成闯黄灯扣6分、罚款200元的做法。只要能够有效避免和减少交通事故的发生,即便再苛刻的交通规则也要严格遵守。扣点分罚点款总比发生交通事故要幸运得多。防患于未然,胜过亡羊补牢。

  邹旦平(网友):如果我们每个人都有规则意识的话,整个社会的文明程度就会提高。在这种环境下,开车就很幸福了。“闯黄灯扣6分”虽然处罚的尺度很大,但我觉得有必要。

  观点2 应该以教育为主

  吕金达(退休教师):我觉得这个事情上,应该教育从严,处罚从宽。黄灯的作用是给司机一个缓冲期。车辆从行驶状态到停止状态有一个过程,再快也要一秒左右。如果蓄意抢黄灯应该给他一定的处罚,这个处罚跟闯红灯还是要有一定的区别,要给他一个反思的过程,一个教育的过程。

  刘亦可(大同小学四丙班学生):有一些司机,没有看见计时器或者绿灯闪烁,一下子就冲出去了,这属于失误。这也要被扣6分,太严厉了。

  话友建议

  建议1 修改《道路交通安全法》,堵塞法律漏洞

  刘岳:“闯黄灯扣分”要实行,首先是要修改母法《道路交通安全法》。《道路交通安全法》对黄灯的通行是这样规定的:当黄灯亮起的时候,越过停止线的车辆可以继续行驶,但没有越过停止线的车辆可不可以继续行驶,却没明确规定。法无明文禁止即不违法。《道路交通安全法》中还有一个问题,如果黄灯亮后越过停止线的车辆可以继续通行,是车身越过停止线,还是车头越过停止线?这需要《道路交通安全法》这个大法来界定。公安部门只能根据这些大法的规定做一些技术上的界定,不能轻易地界定违法。

  建议2 对交通信号设施进行改造

  陈剑岷(湖南环湘自行车赛发起人): 我建议将黄灯设置一个闪烁期,不要把绿灯设置成闪烁期,看见黄灯闪烁了,大家就有心理准备,该踩刹车了。制定法律法规的目的就是为了让大家行车安全,我们遵守交通法规的目的就是让自己更安全。我希望闯黄灯最好不扣分。

  蒋不难(作家):我建议停止线要距离斑马线2米远,这样减轻了刹车的难度。所有有红绿灯的路口要设置倒计时标志,让人心中有数。

  汤集安:“闯黄灯扣分”如果一定要推行,我觉得最好的办法是每个路口都设10秒黄灯提示牌,既科学又醒目,既有利于司机、行人提前准备,还有利于明白执法,节约成本,一箭数雕!

  建议3 闯黄灯适当降低扣分

  徐大山(粟塘社区居民):黄灯本来是绿灯和红灯的承前启后,起一个警示作用,闯黄灯和闯红灯一样扣6分,那干脆把黄灯取消算了。我建议扣2分差不多了。

  李爽(公司职员):闯一次黄灯扣6分多了,可以适当减成3分。

  曹丹(长沙朗宇投资员工):我现在不会开车,正在考驾照。闯黄灯扣6分的话,我今后心理会有很大的压力,可能扣了这次分之后,我就不敢再开车了,心理就会有阴影。我建议扣2分就可以了。

  建议4 对行人也要进行制约

  邓映如:从现实复杂的路面情况看,我们对机动车的制约越来越有效,这无疑是一种进步,但对不守交通法规的行人却缺少必要制约,甚至完全缺乏监管。行人乱穿马路是造成交通隐患、城市拥堵的重要原因之一。对机动车闯红灯者零容忍是必须的,对随意横穿马路或者罔顾行道红灯而穿越车流的人,同样需要零容忍对待,同样可以上升到妨害公共安全的高度。既然路权平等,既然我们要创造的是文明有序的和谐环境,就不能只是单方面严管机动车驾驶人,而放任极少数行人无视法规的行为。因此,在施行史上最严交规的同时,有必要呼吁相关部门尽快出台对同属交通参与者的行人的严苛制约法规,并有效实施。

  微博热议

  朵花有致(网友):黄灯就是黄灯,黄灯是起到缓冲、过渡作用,黄灯不可取代。不能因为有些司机把黄灯当绿灯,交管部门就把黄灯当红灯,矫枉过正也是不行的。

  挚灵心语(网友): “闯黄灯”扣6分引来不少愤愤之士猛烈拍砖,究其原因无非是他们早已将闯黄灯通行当成了习以为常的事情,所有发生在十字路口的交通事故绝大部分都是因为司机不愿等上几秒钟而加速闯黄灯,过路口减速慢行成为了一句摆设。增设倒计时提示,将进入路口20-30米处时开始减(限)速、拐弯车辆打转向灯,交通事故定能避免。

  gxinhua381(网友):俺原来在十字路口见黄灯,不是减速而是加速冲过去,新交规实施后,此种现象得到好转,汽车都变得守规矩了,提高了安全度是好事。

  二鸣(网友):建议在禁行线以外设一条缓冲线,黄灯亮时已过缓冲线的可继续前行,未过缓冲线的可越过缓冲线停在禁行线以外。这样可避免没有缓冲带急刹车造成追尾事故!

  编后语

  “闯黄灯扣分”的规定,在舆论一波接一波的质疑之下,不停摇摆。1月6日,就在本期话题编辑处理的过程中,公安部交管局发出通知,对抢黄灯暂不扣分。由此可见公安部从善如流的姿态;同时也再次证明——话友们只要勇于表达自己的观点、依法合理主张自己的合法权益,总能直接或间接影响事物向好发展。

  总策划:肖和平 李辞

  总主持:颜新武

  本期现场主持:颜新武 袁云才

  文字整理:颜新武 万晓娟

  网络传播:星辰在线

  摄影:余志雄

  速录:屈纯青 邓庆蓉

(稿源:星辰在线-长沙晚报)
(作者:)
(编辑:方筱 )
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TAG: 闯黄灯 扣分


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