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谢逸飞:从城市管理到城市治理的蝶变
2014-09-24 12:10:25 | 来源:星辰在线 | 作者:谢逸飞 | 编辑:谭子夜 | 复制链接
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    有独立洗手间,配备空调、冰箱……长沙首座环卫工人休息室正式启用。今年,长沙市内五区将建设50座这样的环卫工人休息室,专门为一线环卫工人提供休息、用餐、饮水和存放清洁用品的场地。三年内,长沙将建设、调剂300座环卫工人休息室。

    环卫工人被誉为是城市文明的美容师。这个名字好听,但是往往华而不实。不客气地说,不少人在内心深处看不起在城市干最脏最累活儿的环卫工人。即便也经常看到各级领导亲自到一线慰问环卫工人,留下亲民的佳话或美谈,但是也不必讳言,领导们对环卫工人这个群体,更多的还是一种上对下的管理,强调的是不折不扣的责任和义务,缺少机制性的人性关怀和温暖。长沙市修建环卫工人休息室的最大意义在于,突破了单纯管理的局限,给予环卫工人最大的爱意和呵护,凸显了长沙从城市管理到城市治理蝶变中迈出了坚实步伐。

    这种蝶变体现在价值取向上就是遵循共有理念。一个城市的清洁,依靠公权部门督促执行者进行管理。这是一种单向式的命令或控制,执行者处于被动地位,执行者与劳动是一种相互对立的状态,劳动不是目的,而是一种异化,是一种异己的力量。城市治理正是要扭转这种紧张的对立,遵循共享的理念,营造一种良性互动。为环卫工人建设一个休息室,提供方便自不用说,更重要的是把环卫工人视为城市建设不可或缺的积极参与者,为了一个共同的目标,公权部门和执行者团结协作。

    这种蝶变体现在手段机制上就是推行共建模式。诚然,单靠公权部门提高管理水平,也是一种手段或机制。现代管理学的发展,要求公权部门更多的是提供各种服务,而不是单纯履行管理职能。长沙建设环卫工人休息室,不单是为环卫工人提供一个休息的场地,实际上也是为环卫工人提供一种服务,本质上是公权部门主动参与到城市治理之中来。而一间小小的休息室,能够使环卫工人产生一种存在感和尊严感,城市有他们的立足之地,自己就是城市不可分割的一个部分,也可以分享城市让生活更美好的光荣和梦想,这样只会促使他们更加积极努力工作。于是,城市治理共建模式成为一种现实。

    这种蝶变体现在达成效果上就是事倍功半。城市管理的弊端之一是头痛医头、脚痛医脚,就事论事造成事倍功半。城市治理注重系统性和整体性,是顶层设计与摸石过河的有机统一,协同推进造就事半功倍。环卫工人休息室变城市管理为城市治理,公权部门减轻了沉重的履职负担,环卫工人调动了积极性和主动性,两者相得益彰,同时又共同分享,能够取得最大化治理效果。

    十八届三中全会提出:推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。长沙建设环卫工人休息室,毫无疑问是推进城市治理现代化的一个有益尝试,值得肯定和借鉴。

            【星辰在线网友  谢逸飞】本文仅属作者个人观点


(稿源:星辰在线)
(作者:谢逸飞)
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TAG: 环卫工人;休息室


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