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许斌:公车私用确实“并未违法”
http://www.changsha.cn | 2014-01-23 19:9:14 星辰在线 | 复制链接
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   深圳市机关事务管理局秘书处处长傅贤达几乎每个周末开着公车去打高尔夫球,引发公众哗然。傅贤达本人承认私用公车,表示开公车去打高尔夫确实不对,不过自己并未违法,因为没有规定说公车该怎么用。事件曝光后,该局昨日取消了其年度评优资格。(1月22日 新华网)
 
  正如彭德怀元帅所感叹:“我才知道世上的道理有两个。”现在,一个是民众的、可以见光的道理:公私必须分明,公车私用形同贪污。一个是“潜规则”的、不可以见光的道理:什么公啊,私啊,那都是骗人的东西,有权不用而过期作废,“老子在城里吃喝拉撒都不要钱”,用个车算什么?
 
  现代社会里,“权为民所赋”,自然必须讲民众的、可以见光的道理。实际上,换一个场合,如果被曝光者是另一个人,而傅处长正在台上作报告,那肯定是言词激烈、正气凛然的,还很可能会拍着桌子怒叱一番。怒叱过后,也自然不影响傅处长继续公车私用。
 
  说一套、做一套,总是“潜规则”胜出,凸显出公共管理缺失。关键是:一,是否明确公车不得私用;二,以何种方式防止公车私用。不能将后者落在实处,前者便是空泛的、毫无意义的。
 
  现代技术如此发达,将防止公车私用落在实处非常容易。譬如布隆伯格任纽约市市长期间实施了公车改革,将市内所有的公车及相关设施场地整合起来、统一运作,政府工作人员可以通过订车系统查找可用车辆并预订,车辆的油耗情况也有线上记录可查。如此简单,就为纳税人节省了2.39亿美元的开支。其实,在一市范围内管理几万辆公车而已,总不会比快递公司管理亿万客户、包裹难吧,后者能做到管理有序,且相关信息随时上网、供消费者查询,前者也没有理由做不到,只是想做与不想做罢了。
 
  看国内的所谓公车改革,予人印象根本是强盗逻辑、瞎胡闹。一则曰普发车补,且因行政级别而异,官越大补贴越多,一个处长的每月车补可能就高过普通劳动者的全部工薪收入,这摆明是特殊利益均沾,且是将特殊利益正常化;二则曰集中管理、统一调配,究竟集中了没有,究竟怎样调配的,民众根本就查无可查。所以有“中国式结局”:始则敲锣打鼓,继而偃旗息鼓。在改革后,究竟是节约费用了,还是增加费用了?没有人知道。在此要强调的是,如果真算账,所谓车补,所谓租用、乘坐公共交通工具后报账的费用都是必须计入公车成本的。在改革后,公车保有量究竟是下降了,还是在继续增长?也没有人知道。只是循现实生活经验,相关信息如此秘而不宣,恐怕是非常不好看。便以傅处长为例,在公车私用已成习惯的同时,他是否还按月领着车补呢,就很值得深入调查。
 
  以故,本件事的实质之处在于:因公共管理缺失导致了公车私用确实不违规、被放纵,赵钱孙李处长、副处长们都这样生活,唯独傅处长被曝光,在“潜规则”体系内真是“冤枉”的;如此行为竟然不违规,意味着所谓规的不合理、无实际意义、必须被改革;不要假装规章制度严谨细致、无懈可击,更不能以轻描淡写地处理傅处长作为逃避制度改革的借口。如果最后的结果是傅处长没有倒下来,而千百个赵钱孙李处长、副处长们更依然是“王孙公子把扇摇”,那才是自欺欺人呢。【星辰在线网友  许斌】本文仅代表作者个人观点

(稿源:星辰在线)
(作者:许斌)
(编辑:方筱 )
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