胡锦涛总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上，首次提出了“包容性增长”概念，这是一个全新的概念，它具有极为丰富的含义，可能成为未来我党执政的新战略思想。它不但与科学发展观、以人为本、构建和谐社会理念一致，更体现了经济增长、社会进步和人民生活改善等诸多方面的均衡发展，它是一种和谐的、科学的增长，而不是单纯的强调经济的增长，它要让更多的人享受改革开放带来的成果，更加注重保护弱势群体的利益。这一理论所涉及的核心问题是公平与合理的问题，这一理论的提出，也将给社会保障的发展带来深远的影响。

　　首先，社会保障的发展，需要通过包容性增长提供坚实的经济基础和丰厚的物质条件。

　　社会保障的发展需要大量的人力、财力、物力的投入，如果经济不能够得到健康、可持续的发展，就很难为社会保障的发展提供强有力的支撑，社会保障的发展将难以取得进展，甚至举步维艰。然而，包容性增长的首先就是要强调经济的健康增长，只有实现了经济的平稳、健康、可持续的发展，才能够不断的为社会保障发展提供源源不断的物质保障，才能够保证全体公民都能够享受到社会保障。

　　其次，建立起可持续发展的、覆盖全民的社会保障体系，是实现“包容性增长”的关键。

　　改革开放三十多年来，我国经济持续高速增长，市场经济体制日益成熟。我国也已经进入了一个社会转型加速、利益格局日益多元化、社会贫富分化加剧、社会问题日益突出的新时期。基于这些情况，要实现经济的可持续发展和社会的进步，就更加离不开以人为本、民生为重的发展模式。因此，社会保障的发展，为实现包容性增长提供了重要的手段和稳定的社会基础。可以想象，只有社会保障事业的稳定发展才能推动包容性增长的实现，只有建立起完善的社会保障体系才是社会发展的重要保障，才是社会和谐稳定的安全网。

　　其三，坚持包容性增长和社会保障发展的相互促进，良性循环，共同发展。

　　经济增长不会带来全体社会成员收入的增长，如果一味强调经济效率，不注重社会公平，那么经济的快速发展，不但会造成社会的贫富两极分化，而且会使得这种分化越来越大，如果社会长期处于贫富两极分化的情况下，经济就不可能持续的增长。尽管从基本内涵来看，包容性增长不但涉及经济发展的方式和目标，还涉及到社会发展的途径和手段，而社会保障属于社会范畴，和经济发展密切相关。包容性增长与社会保障两者相辅相成、互为基础、互为促进。包容性增长可以说是社会保障发展的保证和基础，而推动社会保障的发展也是实现包容性增长的手段和社会基础。

　　总之，包容性增长能够大力推动社会保障的发展，并为社会保障奠定坚实的经济基础，同时，大力推动社会保障发展既是经济发展和包容性增长的重要保障，又是实现包容性增长的重要手段。社会保障不仅可以对收入水平和贫富差距进行调节，还能为人们的生存和发展提供基本的保障，为经济增长提供了稳定的社会环境。因此，完善社会保障体制，实现“包容性”增长，在共同推动社会发展和进步的同时，也为经济更好、更快的发展奠定了坚实的社会基础。（星辰在线网友 廉夙）本文仅代表作者个人观点

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